Светогорск хочет сам планировать своё будущее

Двадцать пятого сентября в Светогорске прошли общественные слушания генерального плана развития города.
Основным вопросом на слушаниях, как и следовало ожидать, стало создание полигона твёрдых отходов в нескольких километрах от Светогорска. Организаторы слушаний устроили презентацию проекта полигона с красочным показом слайдов. При этом слова присутствующим в зале жителям не предоставляли, предложив направлять замечания в письменном виде. Понятно, что большая часть участников слушаний осталась не довольна их проведением. Тем не менее, слушания признаны состоявшимися.
Общественная организация «ЭНСО» еще до слушаний проанализировала Генплан, нашла в нем много неточностей и обратилась к местным властям с просьбой сделать обсуждение документа не формальным, а настоящим. К сожалению, пока предложения «ЭНСО» проектировщиками во внимание приняты не были.
Справедливости ради стоит отметить, что напряженную обстановку в Светогорске создали сами городские власти.

У них было как минимум 10 лет, чтобы довести информацию о строительстве полигона до всех и каждого и заручиться поддержкой подавляющего большинства жителей.
«Появление полигона на землях, зарезервированных под будущий заказник – это, возможно, и законно, но неправильно, — говорит председатель Северо-Западного Зеленого Креста Юрий Шевчук. – Никто не говорит, что современный полигон вместо той свалки, что сейчас есть под боком у светогорцев, строить не надо. Но и экономить на этом строительстве не следует. Для того, чтобы полигон был поближе, немного сэкономили – и поместили его в заказник. Да, заказник еще не оформлен – но деревья в нем с этого не перестали расти»!
К сожалению, нынешняя система заказных территорий отражает не столько наличие нуждающихся в охране объектов в том или ином уголке области, сколько степень изученности разных районов учеными. Давно назрело создание объективной схемы экологического каркаса Ленинградской области, основанной на данных фундаментальных исследований региона.
Пресс-служба Северо-Западного Зеленого Креста

ПРИЛОЖЕНИЕ

Ленинградская областная региональная общественная организация
«Центр содействия реализации конституционных прав и законных интересов граждан «ЭНСО» (ЛОРОО «Центр «ЭНСО»)
инд.188992, Ленинградская обл, Выборгский р-н, г.Светогорск, ул.Красноармейская, 2-186, тел.8(813)78 42901, +7(921)4095040, эл. почта: enso47@gmail.com , свидетельство о гос. регистрации № 1104700001340, ИНН 4704084484, КПП 470401001, ОКПО 65527681

_24.09.2013 _____ № 69_________
На № _ ______ от ___________

Главе администрации МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области
Давыдову С.В.

Уважаемый Сергей Владимирович!

Ленинградская областная региональная общественная организация «Центр содействия реализации конституционных прав и законных интересов граждан «ЭНСО» (далее – Организация) предлагает в проект Генерального плана (далее Генплан) МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области внести следующие изменения:
1) В пункте 1.4 Генплана указано, что он «реализуется». Если не утверждённый Генплан действительно реализуется, то данный факт Организация расценивает как нарушение российского законодательства, в связи с чем, предлагает принять необходимые меры по устранению данного нарушения. Если в данном тексте просто допущена ошибка и фактически Генплан не реализуется, то Организация предлагает «реализуется» заменить на «будет реализовано»;
2) В наименовании пункта 2.2.1 Генплана указано про учёт интересов Российской Федерации и Ленинградской области, однако, из содержания текста данного пункта непонятно: учтены или не учтены федеральные и региональные интересы. В связи с этим Организация предлагает изложить текст в следующей редакции «При разработке Генплана были учтены объекты…» ;
3) В разделе «Учёт интересов Российской Федерации» в пункте 2.2.1 Генплана указано, что на территории МО «расположены… проектируемый автодорожный обход…». Организация считает, что несуществующий (то есть проектируемый) объект не может быть где-либо расположен;
4) В разделе «Учёт интересов Российской Федерации» в пункте 2.2.1 Генплана в перечне планируемых объектов указано «реконструкция существующих и устройство новых…», а также «мониторинг и обеспечение безопасности каскада Вуоксинских ГТС». В связи с тем, что «реконструкцию», «устройство» и «мониторинг» нельзя отнести к объектам, так как они таковыми не являются, Организация предлагает текст «Планируемые объекты» изложить в следующей редакции «Планируемые объекты и работы»;
5) В разделе «Учёт интересов Ленинградской области» в пункте 2.2.1 Генплана в перечне планируемых объектов указано «Автомобильные дороги и иные объектов автомобильного транспорта». Организация предлагает слова «иные объектов» заменить на слова «иные объекты для». Далее к перечню планируемых объектов ошибочно отнесены методы создания планируемых объектов, то есть «строительство», «устройство», «реконструкция». Организация считает, что в данном пункте Генплана следует поменять название перечня, или в этом перечне указать только объекты, а не методы их создания (методы создания можно указать в скобках), а также следует внести изменения и по следующим аналогичным перечням объектов Генплана;
6) В разделе «Учёт интересов Ленинградской области» в пунктах 2.2.1 и 3.1 Генплана в перечне особо охраняемых природных территорий указан заказник «Карельский лес», данный объект также указан в Схеме территориального планирования Ленинградской области, то есть данный заказник является объектом регионального значения. Схема территориального планирования Ленинградской области утверждена Правительством Ленобласти (Постановление от 29.12.12 №480). Однако, разработчиками Генплана при его разработке это обстоятельство не было учтено. Игнорируя данное Постановление Правительства Ленобласти, разработчики Генплана в Схеме «Планируемых границ территорий, документация по планировке, которых подлежит разработке в первоочередном порядке» (далее Схема) на месте размещения заказника «Карельский лес» (объект регионального значения) запланировали размещение Полигона твердых бытовых отходов. Также следует отметить, что в главе 3 Генплана «Перечень основных мероприятий» в п/п 7 пункта 3.8 Генплана указано «Строительство полигона твёрдых бытовых отходов с локальной мусороперерабатывающей установкой», этап реализации «Расчётный срок», то есть 2030 год, что не соответствует данным указанным в Схеме. Поскольку заказник «Карельский лес» является объектом регионального значения, Организация предлагает учесть данное обстоятельство и запланированный на месте заказника Полигон твёрдых бытовых отходов с локальной мусороперерабатывающей установкой запланировать на другом более подходящем для этого месте. Организация также предлагает текст об организации заповедника «Карельский лес» раздела «Особо охраняемые природные территории» (пункт 3.1 Генплана) дополнить текстом следующего содержания: «Рекомендуемый режим охраны: запрет всех видов рубок, подсочки деревьев, застройки местности, добычи полезных ископаемых, охоты, мелиоративных работ, разведения костров, неорганизованного туризма»;
7) В перечне пункта 2.2.5 Генплана не указан объект воинского захоронения 114 финских воинов, которые погибли во время Второй мировой войны. Во время торжественного открытия памятника погибшим финским воинам был установлен памятный знак «Pro Patria», захоронение находится на ул.Победы г.Светогорска (за средней школой №2). Поскольку между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики 11 июля 1992 г. в Хельсинки подписано Соглашение о сотрудничестве в увековечении памяти российских (советских) военнослужащих в Финляндии и финских военнослужащих в России, погибших во второй мировой войне, данная ошибка проектировщиков Генплана может послужить причиной международного конфликта. Организация считает, что межправительственные отношения между Россией и Финляндией должны неукоснительно соблюдаться. Организация предлагает объект воинского захоронения 114 финских солдат, погибших во время Второй мировой войны и памятный знак «Pro Patria» оформить должным образом и включить данный объект в Генплан в качестве объекта культурного наследия;
8) Организация предлагает включить в перечень пункта 2.2.5 Генплана следующие объекты культурного наследия:
а) Здание старой городской больницы на ул. Пушкинская г. Светогорска. Больница была построена в 1928 году по проекту известного архитектора Уно Ульберга, перестроена (расширена) по проекту архитектора Вяйно Вяхакаллио в 1930 году;
б) Здание амбулатории для рабочих и служащих заводов фирмы «Энсо – Гутцейт» (в советское время здесь располагался родильный дом) на ул. Пушкинская г.Светогорска. Здание построено по проекту архитектора Вяйно Вяхакаллио в 1934 году;
в) Здание народной школы на ул. Пушкинская г.Светогорска, школа построена по проекту архитектора Уно Ульберга в период с 1921 по 1928 гг. В советское время в нем располагались ремесленное училище и техникум;
г) Деревянное 2-х этажное финское здание под названием «Хирвела» на ул. Победы г. Светогорска;
д) Здание гостиницы и ресторана при Энсовском кооперативном магазине (ныне это отдел погранслужбы в г. Светогорске) на ул. Пограничная;
е) Здание магазина «Гастроном» на ул. Победы г.Светогорска;
ё) Здание городской аптеки на ул. Победы г.Светогорска;
ж) Здание городского Дома культуры на ул.Победы г.Светогорска, построено по типовому проекту в 1957 году;
з) Здание молокозавода фирмы «Валио» на ул. Победы г.Светогорска, построено в 1935 году;
и) Здание завода «Алко» по производству спирта. расположено на территории пограничной полосы, в советское время здание использовалось как овощная база (1931 год);
к) Здание ГЭС «Раухиала» (Лесогорская) , 1934-1937 гг;
л) Район особняков и жилых домов для служащих завода Kuitu Oy: n объект расположен на берегу реки Вуокса, в районе ж/д станция «Кивиоя», здания построены по проекту архитекторов Вяйно Вяхакаллио и Антеро Перная в 1937- 1939 гг.;
9) В пункте 4 раздела «Баланс территории в границах МО «Светогорское городское поселение» Генплана, не указаны 9196 гектаров особо охраняемой природной территории заповедника «Карельский лес». Организация предлагает внести исправления;
10) В п/п 1 пункта 3.9.3 Генплана в объекты капитального строительства ошибочно включены объекты основных средств, то есть автобусы. Организация предлагает данный п/п исключить из Генплана;
11) В графе «Зона городских лесов и парков» раздела «Основные технико-экономические показатели» Генплана по состоянию на 2012 год указано количество гектар 211,6 а по состоянию на 2030 год 0,88. Из содержания данного текста Генплана не представляется возможным определить по какой причине уменьшился данный показатель;
12) В разделе «Основные технико-экономические показатели» Генплана не указаны данные с № 1 по № 3.1.1 (до графы «Трудоспособного возраста»), также не указаны данные за 2012 год по строке 12.1 «Объем вредных выбросов в атмосферу», по строке 12.2 «Общий объем сброса загрязненных вод» и по строке 14.2 «Количество образующихся отходов от населения, в том числе. г.Светогорск, г.п.Лесогорский, п.Правдино, д.Лосево». Организация предлагает дополнить содержание Генплана этими недостающими данными;
13) Организация предлагает включить (с указанием этапа реализации – 1 очередь) в главу № 2 Генплана «Цели и задачи территориального планирования», а также в главу № 3 Генплана «Перечень основных мероприятий» следующие планируемые объекты или работы:
а) проектирование и строительство бани;
б) пост независимого экологического контроля за выбросами вредных веществ в атмосферный воздух», с их размещением в центральном, северном и южном микрорайонах Светогорска и в районе Полигона для промышленных и бытовых отходов;
в) подъездные пути к Полигону для промышленных и бытовых отходов;
14) В п/п 7 пункта 3.8 Генплана указано «Строительство полигона твёрдых бытовых отходов с локальной мусороперерабатывающей установкой». В разделе «Зона объектов размещения твёрдых бытовых отходов» Генплана указано, что под размещение данного объекта выделено 25 гектар. Из текста содержания Генплана не видно, локальная установка это отдельный объект или составная часть Полигона, не видно где будет расположен данный (или данные) объект (ы). Организация предлагает сообщить на каком участке территории МО «Светогорское городское поселение» и по какому сроку запланирован данный объект;
15) В нарушение стандарта по обязательным реквизитам документа, представленные к Генплану Схемы планируемых границ, а также границ размещения объектов капитального строительства не имеют подписи разработчиков, следовательно, эти документы не могут считаться официальными и в связи с этим не могут быть предметом публичного обсуждения;
16) Опубликованные в газете «Вуокса» № 30 от 09.08.2013 Схемы планируемых границ, а также границ размещения объектов капитального строительства напечатаны нечитаемым мелким шрифтом, что послужило препятствием для ознакомления граждан с содержанием данных Схем.

Во избежание в дальнейшем конфликтов и судебных тяжб, Организация предлагает учесть все вышеизложенные пожелания и замечания, а также предлагает перенести публичные слушания по обсуждению Генплана с 25.09.13 на более поздний срок, или провести повторные публичные слушания после того, как Генплан будет опубликован в муниципальной газете «Вуокса» в читаемом варианте (с более крупным шрифтом), в более полном объеме и с учетом всех корректировок.

С уважением,

председатель правления общественной
организации ЛОРОО «Центр «ЭНСО», З.Н.Чеперегина